浅谈对强基达标提质增效的认识
司法改革关乎人民群众切身利益，一直以来都是社会关注的焦点，也是政协提案涉及的热点。近年来，最高人民一直高度重视提案办理工作，不断完善提案办理工作机制。在办理提案答复工作中，找准四个结合点，严格落实分级负责制，努力提高办理质量和效率，确保提案办理工作落到实处、取得实效，让政协委员在司法改革中充分发挥民主监督作用。
将“提案办理工作”与“改革成果转化”结合起来
接受政协的民主监督、办理提案工作是人民的法定职责。最高人民高度重视政协提案的办理工作，自觉接受民主监督，拓展接受民主监督深度，提升接受民主监督质效。在办理施中岩委员和杜惠平委员“关于构建多元化纠纷解决机制加强和创新社会治理能力”的提案中，精心组织，周密部署，把提案办理工作与推进司法改革工作有机结合起来。为落实xx届四中全会决定精神和关于矛盾纠纷多元化解的意见，最高人民结合各地的改革实践，于20xx年6月28日发布了《关于人民进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》和《关于人民特邀调解的规定》两个改革成果。该改革成果充分吸纳了委员提案的建议，以指导意见和司法解释的形式对提案中的很多问题进行了有针对性的回应，实现了政协提案与司法改革成果的有机结合。
将“平日沟通联络”与“专门调研座谈”结合起来
对人民工作提出意见建议，是政协委员参政议政的重要形式，也是察民情、听、汇民智的重要途径。最高人民在提案办理工作中，及时与委员进行沟通，创新工作方式，将平日的沟通联络与专门的调研座谈结合起来。20xx年5月23日，最高人民举行“开门”审委会，邀请了全国、全国政协委员、最高人民特约监督员、专家学者、基层调解员等列席审议多元化纠纷解决机制改革文件和特邀调解规定司法解释。最高人民院长周强强调，在司法解释和司法文件的制定过程中，自觉接受监督、政协民主监督和社会各界监督，增强工作透明度，认真倾听人民群众呼声，切实体现司法民主。
通过这种方式，我们切实感觉到效果非常好。一是通过“开门审委会”，将代表委员一起请进最高人民列席审委会会议，充分体现了对政协委员的尊重和重视，让司法更加贴近人民群众。二是通过“开门审委会”，近距离听取代表委员的建议和意见，并对代表委员提出的有关意见进行认真详细的研究吸收，达到广泛吸纳的效果。三是通过“开门审委会”，积极回应社会关切，使司法决策更加科学，更加符合司法实际，更加符合法律精神，充分体现了最高人民的司法民主和司法自信。在改革文件出台后，及时与参会委员沟通反馈，介绍全国多元化纠纷解决机制改革工作的进展情况，进一步赢得理解和支持。
将“答复提案问题”与“破解司改难题”结合起来
提案办理，解决问题是关键。委员关注的问题也是司法改革的难点和工作的重点。必须坚持问题导向，坚持同类问题统筹研究、共性问题汇总研究、重点问题集中研究，探索破解难题的方法路径。通过办理提案答复工作，解决实际问题，发挥提案最大效用。20xx年，办理涉及多元化纠纷解决机制改革的代表建议和委员提案有8件。针对这些建议提案，组织专门力量，研究办理方案，制定落实措施。在办理过程中，针对委员提案反映的问题，逐一进行分析，解答改进与落实的方案，提出了详实的提案答复意见。例如：针对施中岩委员提案指出的“非诉纠纷解决手段弱化”问题，采取一些切实可行的改革措施：
一是搭建诉调对接平台、整合解纷资源，建立调解工作室，推动调解、仲裁、公证等非诉讼方式的发展，发挥社会力量参与化解矛盾，破解大量纠纷涌入的问题。
二是完善诉调对接机制，探索建立家事纠纷、相邻关系、小额债务、消费者权益保护、交通事故、医疗纠纷、物业管理等适宜调解的纠纷先行调解制度，不断强化非诉讼方式分流纠纷功能，破解“案多人少”矛盾。
三是加强调解员队伍建设，建立特邀调解员名册制度，作为附设调解人员，及时化解矛盾纠纷。为了加强对特邀调解员的培训，最高人民在湖南湘潭大学建立“多元化纠纷解决机制研究基地”，着力培养特邀调解员的调解技能，规范调解员的职业道德，提高调解员的业务素质。
四是建立立案前的委派调解和立案后的委托调解工作，充分调动社会各界的纠纷解决资源，最大限度地为当事人提供高效便捷的调解服务。
针对杜惠平委员提出的“各种纠纷解决组织各自为战，衔接不畅”的问题，建立了人民调解、行业调解、商事调解、仲裁与诉讼相衔接的纠纷解决机制。在道路交通纠纷、医疗纠纷、物业管理等领域，建立“一站式”纠纷解决平台，有效地整合各方资源，为当事人提供了高效便捷的纠纷解决服务。例如，杭州余杭区创新交通事故纠纷“网上数据一体化”处置平台，搭建交通事故纠纷一键预判、一键确认、一键开庭、一键理赔、一键鉴定“五个一”机制，实现司法行政、行业协会、鉴定机构、保险单位等部门的系统对接和数据共享，实现起诉、缴费、送达、鉴定、调解、开庭、案款支付等全程网上进行。20xx年1-10月前置调解交通事故纠纷16件，调解成功1767件，司法确认1462件，快速化解了纠纷，减轻了当事人诉累。
将“提案办理质量”与“提升改革实效”结合起来
政协委员的合理化建议已经成为人民加强和改进工作的重要参考依据，有的直接转化为重大改革事项的决策意见。将提案办理工作与提升司法改革实效结合起来，用提案办理促进改革工作，用改革实效验证提案办理质量，找到切入点，摸准结合点，抓住着力点，获得了落实提案内容和推进司法改革工作的“双赢”。
一是强调提案办理质量是工作的核心。提高提案办理质量，尤其要在“严”字和“实”字上狠下功夫，严把交办关、办理关、督办关，做到办出效率、办出质量、办出成果。不能将提案停留在纸面上，而要让提案建议实实在在地落地，融入到司法改革方案和文件中，逐渐成为和社会各界的共识。施中岩委员提出，近年来民事案件总量持续攀升，大量纠纷主要通过案件形式提交，相当多的当事人“一步到位”愿望迫切。但是司法资源的有限性，注定了诉讼不可能“包打天下”“包治百病”。因此，适应纠纷的多元属性和解决纠纷的多元诉求，及时转变纠纷解决的理念，努力提供个性化“私人订制”“量身定做”的多元化纠纷解决机制，切实满足人民群众的多元需求，得到社会各界的广泛认同。
二是切实找准提案办理与提升改革实效的着力点。为了让改革措施落地，切实抓好每项改革措施的落实。据统计，截至20xx年年底，全国建立专门的诉调对接中心2388家，建立和规范入册的特邀调解组织近2万个，特邀调解员达6万多名，化解分流了大量诉至的纠纷。建立多层次、多元化的纠纷解决机制，对科学分流各种纠纷，缓解社会矛盾，节约司法资源十分必要和迫切。在北京、首都综治办、北京市高级的共同指导下，成立了北京多元调解发展促进会。截至目前，促进会共吸引35家行业性、专业性调解组织入会，各调解组织帮助北京诉前分流案件10万余件，承办委托、委派案件2192件，调解成功案件标的额达2亿8千余万元，为及时化解社会纠纷、缓解北京系统“案多人少”矛盾发挥了重要作用。20xx年1月至10月，安徽省在立案前委派调解案件共计23173件，调解成功11556件，调解成功率为49.9%，一定程度上对缓解“案多人少”矛盾起到了积极作用，淮南市两级20xx年案件增幅首次同比回落8.1%。上海浦东作为全国受理案件数最多的基层，20xx年共受理各类案件13多万件，通过诉前调解和速裁共解决民商事纠纷44448件，以不足10%的民商事审判资源解决了49.4%的民商事案件，改革成效十分明显。
三是促进多元化纠纷解决机制的地方立法，为建立中国多元化纠纷解决体系打下法律基础。四中全会将多元化纠纷解决机制纳入国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，立法建设必须同步进行。最高人民一直高度重视推动多元化纠纷解决机制的地方立法。在最高人民的协助和推动下，20xx年5月1日《厦门市经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》正式实施，成为中国第一部多元化纠纷解决机制促进的地方立法。20xx年10月1日，《山东省多元化解纠纷促进条例》正式实施，成为第一部省级促进多元化解纠纷的地方性法规。
目前，四川、安徽、福建、黑龙江等省也在积极推进多元化纠纷解决机制的地方立法进程，为最终实现具有中国特色的多元化纠纷解决体系奠定法律基础。
浅谈对强基达标提质增效的认识
基层党组织是党全部工作和战斗力的依托，在这里扎营的党员干部，既是践行群众路线的形象大使，也是具体为民服务的“操盘手”。党员富于责任感，就能温暖一片群众;党组织充满战斗力，就有万家灯火的温馨。可以说，几千万名基层党员、几百万个基层组织怎么表现，教育实践活动就呈现出什么面貌。
以数量来衡量，基层是践行群众路线的主战场。基层党组织若拿不出好的表现，一切都无从谈起。从活动部署角度讲，这一段是“最后一公里”，如果底部破了，“一袋马铃薯”就会滚得满地都是。就其功能而言，基层党组织好比网络接口：推进改革发展稳定的大量工作在基层，推动党和国家各项落实、落地的责任主体在基层，驱动国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。这个接口如果运行不好，对整个系统的影响都很大。因此，推进第二批教育实践活动，加强基层党组织建设是一个重要着力点，衡量活动成果的一个重要标准，就是要看基层党组织是不是得到了加强。
从总体上看，基层党组织是有战斗力的。但也应当看到，一些基层党组织软弱涣散，成长转型速度追不上时代脚步。有的干部只会用单纯的行政或经济手段，不知群众的利益诉求多元、思想观念多样。一些基层组织习惯以地域和户籍为界限开展工作，相对固化的工作方式滞后于社会的快速变化。群众工作的环境复杂化了，但有的基层响应机制却碎片化了，一个村、居委会挂十几块甚至几十块牌子，并不鲜见。乡村社区要实现良性治理，基层党组织的固本培元刻不容缓。
提升基层党组织的凝聚力战斗力，需要内外同时发力。首先要补短板，加大力度整顿那些软弱涣散的基层党组织。要找准症结、限期“补课”，什么时候整顿到位，什么时候进行下一步。其次要强核心，选好基层党组织带头人。村庄、社区有没有活力，很大程度上取决于它能否有一个好的“领头羊”。第三要保纯洁，切实做好不合格党员处理工作，掌握，慎重处理，该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。同时，还要强化服务群众这个主题，让党员干部在服务群众的实践中转变作风、受到教育。
对广大群众而言，基层干部和党组织就是践行群众路线的温度计。冷了、热了，堵了、通了，病了、好了，群众都能第一时间感觉到。基层党建抓好了，党同人民群众的血肉联系就会加强，整个教育实践活动就能善始善终、善作善成。
浅谈对强基达标提质增效的认识
2019年，路局“”将“坚持强基达标，全面提质增效，建设首善之局”作为全年工作主线。作为办公系统的一份子，如何做到与全局办公系统“强基础、提标准、树形象”全面提升工程有机结合，在自己的岗位上为北京局建设中国铁路首善之局尽自己的绵薄之力，是我们每一个京铁办公人应该思考的问题。通过全局办公系统“强基达标，提质增效，建首善之局”主题研讨活动，我找到了自己的答案，那就是时刻要用更高的标准来严格要求自己，努力做好自己的本职工作，服务于中心，服务于全局，助力中国铁路首善之局建设。
首先，思想认识标准要高。无论任何时候，都必须要按照“首善”的标准，把各项工作放在全中心乃至全局的高度，高标定位，精准发力，创先争优。高标准的思想认识必须树牢政治意识。综合科是内外沟通、上下协调的主要部门，作为一名文秘信息人员，更需要具备高度的政治敏感性和政治意识，紧紧围绕中心工作写文章、办事情和干工作，注意言行，不该说的坚决不说，不该做的事情坚决不做，无论何时、何地、何事，都要把讲政治作为首要任务，不断提升自身的服务能力和工作水平。高标准的思想认识必须树牢大局意识。综合科作为综合服务和后勤保障部门，身为其中一员更要树立起后勤部门不管的事都是综合科份内事的大局意识，时刻着眼中心整体工作、着眼于工作大局，把个人利益和部门利益放在他人利益和中心利益之后，始终站在中心的角度考虑问题，努力服务于中心工作。高标准的思想认识必须树牢责任意识。有责任，才能有担当。作为领导身边的部门，我们的每一份材料、每一个言行、每一项工作、都需要责任感、责任心和责任力，要求我们不能出任何的闪失，必须要时刻牢记自己的岗位职责，练好看家本领，在工作讲奉献，讲作为，发挥好自己的岗位作用，为中心工作作贡献，为建首善之局尽全力。
其次，管理标准要高。管理就是“正确的做事，做正确的事”。作为管理人员，要坚持“三项原则”，尽职务之责，行不言之教。高标准的管理必须坚持严格化。自觉做到思想上从严、要求上从严、执行上从严，树立“严”能提升管理水平的理念，通过从严的自我管理，实现工作管理的高标准。高标准的管理必须坚持规范化。凡事要本着严谨、细致、务实的态度，认真研究并顺应路局、中心形势变化，从有利于工作管理的角度出发，建立职责明确、运作顺畅的工作标准和管理制度，依靠管理制度规范怎么做、由谁来做、不按规定做怎么办的问题，实现制度化、规范化管理。高标准的管理必须坚持精细化。任何细小的工作漏洞和疏忽都可能造成管理上的大问题，对于综合科特别是文秘组来讲，就是要始终坚持服务于中心安全、经营重点工作，把手中的工作做实、做细，杜绝任何形式的粗放管理，做到精心想问题，精细定制度，精致干工作，实现全面的精细化管理。
最后，执行落实标准要高。没有执行落实，任何工作都是空谈，“首善之局”也无从谈起。高标准的执行落实必须要善于领会工作意图。高效的执行落实者善于站在全局的视角和高度看问题，站在领导者的角度考虑问题，从大局出发领会布置工作的深刻含义，进而在抓落实中能突出工作重点，确保付出与收获成正比，达到事半功倍的工作效果。高标准的执行落实必须要善于把握工作重点。高效的执行落实者具备敏锐的洞察力和高度的政治敏感性，能准确把握日常工作中的重点，特别是能将领导最关心、最关切、最关注的事情作为重点来展开调研，将影响安全、经营的事情作为重点来分析研究，准确把握抓落实的关键项点和环节，才能将关键的工作做对，把重要的事情办好。高标准的执行落实必须要善于做到有所为有所不为。高效的执行落实者既要事无巨细，还要弹好钢琴。综合科的工作辛苦繁琐，甚至比较复杂，稍有疏忽，容易出现纰漏。因此必须要在自己心中有一把标尺，知道什么事可以办，什么事不可以办;什么事应该立即办，什么事可以暂缓办，尺寸拿捏恰当，事情处理妥当。
总之，综合科的工作虽然很辛苦，但苦的有意义。因为付出的一点一滴都是值得的，今后我将会用更高的标准要求自己，为全局工作，尽一己之力!
