行政执法人员当场作出的行政处罚决定必须报所属行政机关

法律主观：

根据 行政处罚法 的规定：有权 行政处罚 的机关有三类: 1、具有法定行政处罚权的行政机关 具有法定行政处罚权的行政机关主要是依法履行外部行政管理职能，依法得到明确授权，代表国家在某一领域内行使行政管理权限的行政机关。包括各级以及、工商、税务、土地、审计、卫生等部门。 2、法律、 法规 授权的具有管理公共事务职能的组织 工商所、税务所、派出所等行政机关的派出机构依相应法律、法规享有一定的行政处罚权，他们必须在授权法规定的 行政处罚的种类 、幅度范围内实施行政处罚。超过授权法规定的处罚种类、幅度、数额的，该行政处罚无效。如《税收征收管理法》第四十九条规定，税务所可对个体工商户及未取得 营业执照 而从事经营的单位、个人实施罚款数额在一千元以下的行政处罚。 3、受行政机关委托行使一定行政处罚权的受托组织 根据行政管理的实际的需要，行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内符合法定条件的组织实施行政处罚，如《 治安管理处罚法 》规定在农村没有派出所的地方，对违反治安管理行为处以 警告 、五十元以下罚款的，可以由机关委托乡(镇)裁决。 相关 法律常识 ： 行政处罚是什么 部、委员会制定的规章可以在法律、行规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 尚未制定法律、行规的，前款规定的部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由规定。 可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。 综上所述，有权力作处罚的机关都是专门在某个领域有权限管理的并且还有国家特殊赋予的权利，公民在接受处罚时有疑问的可以对照上述的规定，如果发现有机关违规处罚的可以咨询进行 诉讼 。

法律客观：

《中华人民共和国行政处罚法》
第五十二条
执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案。